中国幅员辽阔，陆上邻国多达10多个，并与绝大多数邻国都确定了陆上边界，唯有印度除外。我国与印度存在13.4万平方公里的领土争端，主要集中在西段的阿克赛钦地区3万多平方公里，这一地区由我国实际控制。最大一块领土争端集中在东段的藏南地区。

藏南地区位于喜马拉雅山南侧，西邻不丹，东临缅甸，南邻印度。包括西藏自治区的山南市的错那、隆子，林芝市的墨脱、察隅的大部分及郎县、米林两县少许国土，面积约为9万平方公里。那么，自从1962年中印战争结束后，印度重回被中国放弃的藏南地区后，印控藏南地区现状如何？印控藏南地区的回归之路还有多远？下面就这些问题简要分析一下。

中印边界争端示意图

藏南问题的由来

藏南地区自古以来就是归属于西藏管辖，这里原住民主要是门巴族和珞巴族，他们的语言属于汉藏语系的藏缅语支，大都信奉藏传佛教，六世达赖喇嘛仓央嘉措就出生在藏南地区的达旺。

藏南地区是世界上山地垂直自然带最齐全的地方，藏南地区森林覆盖率达90%以上，是中国三大林区之一的西南林区的重要组成部分。藏南地区受印度洋季风影响，温暖多雨，年平均降水在9000毫米以上，是世界上降水量最大的地区之一，可种植许多亚热带作物，非常肥沃，有西藏的“江南”之称。

正是看中了这块风水宝地，将印度纳入殖民地版图的英国人逐步开始将目光投向了这里。1914年，英国人制造了非法的“麦克马洪线”，将大部分藏南地区划入印度，并与西藏地方政府签订了《西姆拉条约》，但没有得到民国政府的认可。

1934年，英国人再次向民国政府提出对“麦克马洪线”的领土诉求，但依然遭到民国政府的坚决拒绝。

1947年印度获得独立后，试图全盘继承英国殖民者的政治遗产，趁新中国成立暂时无暇顾及遥远的西藏之际，印度越过中印传统控制线，不断入侵蚕食藏南地区，驱赶藏族官员，开始建立统治。1951年2月，派兵越过西山江、达旺河，占领了达旺;印度在侵占达旺前后，还侵占了“麦线”以南门隅的马果等地。1951年西藏和平解放后，印军加紧侵吞，到1953年印军基本上侵占了门隅、珞瑜、下察隅各地。此后，印军又越过“麦线”向北推进，侵占了西藏的兼则马尼等地。

印度持续推行所谓的“前进政策”，引起了中国的强烈谴责，在多次交涉无果的情况下，中国被迫在1962年发动对印自卫反击战，在一个月内打垮了印度两个旅，收复了被印度侵占的藏南地区，使得印度国际影响力一落千丈。由于后勤补给困难等原因，中国军队在获胜后主动退回麦克马洪线以北，惊魂未定的印度军队重新占据藏南地区，并在麦克马洪线附近持续挑衅中国，由此形成印控藏南问题。

印度不断加强对藏南地区的实际控制力度

在控制藏南地区后，为加强对这里的控制，1954年，印度政府在该地区建立伪“东北边境特区”，并修政官方地图，将中国拒绝承认的“麦克马洪线”由原来的“未经标定边界”第一次改标为“已定界”。 到1960年，印军完全控制了麦线以南属于中国西藏的门隅-珞渝-下察隅地区。

1972年，印度政府不顾中国的强烈反对，悍然将原来称为“东北边境特区”的藏南地区改为“阿鲁纳恰尔中央直辖区”。1987年，趁中国集中精力在对越的“两山轮战”无暇他顾之际，印度宣称建立所谓的“阿鲁纳恰尔邦”。此举遭到了中国和台湾地区的强烈谴责。但印度不予理睬，持续加强在藏南地区的存在。

藏南地区的基本概况

前面已经提及，在藏南地区9万多平方公里土地中，包括西藏自治区的山南市的错那、隆子，林芝市的墨脱、察隅的大部分及郎县、米林两县少许国土，但中印两国均有控制部分土地。

印控藏南地区分为三个区域，最西边叫门隅地区，门隅地区就是门巴族的聚居区，中部叫珞隅地区，就是珞巴族的聚集区，东部是下察隅，上察隅处于中国控制范围。

中印对抗

印度对藏南地区实行封闭措施，经济发展滞后

在中印战争结束后，印度重返中国放弃的藏南地区，为了强化对这里的控制力度，抵御中国军队进攻，将藏南地区作为对抗蚕食中国领土的前沿阵地，印度持续加强对其军事控制，大量向这里移民，印控藏南地区经济发展滞后。

一是强化对藏南地区的政治控制。1987年，印度不顾中国反对，悍然在藏南地区成立了所谓的“阿鲁纳恰尔邦”。并在伪“阿鲁纳恰尔邦”设有地方议会、警察、法庭等机构，信奉此外，按照“欲灭一国，先灭其文化”的思路，印度政府在教育上和文化上采取同化政策，对藏南地区原住民进行教育和文化洗脑，开设了近百所中小学校，教育内容也以印度传统教育为主，以印地语为主要语言。试图增强藏南地区原住民对印度国家的认同感。

二是大力向藏南地区移民，试图改变居民民族结构，以达到长期占据藏南地区的目的。自从1987年印度正式成立所谓的“阿鲁纳恰尔邦”。印度就开始大力估计印度人移民藏南地区。截至目前，印控藏南地区人口超过一百万。其中信奉印度教的印度人已达到60多万，而门巴族和珞巴族等原住民也就35万左右，信奉印度教的印度人已经远远超过了藏南地区土著人口，印控藏南地区的民族结构已经发生逆转，这无疑是印度政府喜闻乐见的。这样庞大的外来移民群体，毫无疑问将会成为日后收回藏南地区的重要障碍，毕竟如何处理这些印度人就是一个很棘手的问题。

三是印度政府对藏南地区实施隔离，限制外界接触藏南地区。效仿对阿萨姆等东北六邦的做法，印度政府对藏南地区实行严格的管控措施，在东部阿萨姆邦和伪“阿鲁纳恰尔邦”之间设置了多个检查站。来该邦旅游的外国人，必须事先持有该邦政府签发的“保护区域通行许可证（简称PAP）”，而且不能自由行，必须由当地注册旅行社的导游陪同且至少两人成团，只能去许可证上列出的地点和沿着许可证上规定的路线走。即使是印度国民，除非你是藏南地区居民，否则也必须持有政府签发的“内线许可证（简称ILP）”才能前往。原则上禁止中国公民前往印控藏南地区。

四是经济发展严重滞后。从地理位置看，印控藏南地区远离印度本土，甚至比经济发展落后的东北六邦还要偏远，自然不是印度政府扶持发展的重点地区。据了解，藏南地区经济发展滞后，交通设施亟待改善。目前铁路也只通到了靠近东北六邦的首府伊塔那噶及其周边城镇，尽管有多个飞机场，但大都是用于军事部署和物资运输。

虽然藏南地区林业、矿产和水力资源丰富，但印度政府只是将其作为攫取资源的来源地，钢铁企业金达莱、能源巨头瑞来斯实业公司等涌入阿鲁纳恰尔邦，这些企业并没有很好地惠及当地原住民，甚至还因此破坏了当地的自然环境。

小结

作为饱受英国殖民者伤害的国家，印度独立后，并继承了英国人的殖民思维，不顾历史传统边界，悍然对我藏南地区提出了领土要求，特别是在1962年在中印战争结束，重返藏南地区后，印度持续强化对藏南地区的控制力度，最终在1987年将藏南地区升格为伪“阿鲁纳恰尔邦”。多年来，藏南地区信仰藏传佛教的原住民遭遇并不如意，印度不仅将大批印度人移民过来，还对藏南地区进行严格的管制，在改善基础设施和民生方面都乏善可陈。这与西藏自治区多年来的经济社会发展反差巨大。

作为与祖国分离的“游子”，藏南地区已经离开很久，久到让我们都有些陌生，我们只是知道那里的门巴族和珞巴族等原住民生活水平并不太高，而受国际形势影响，我们现在也还不可能收复这块土地，甚至可以预想到，单单通过谈判，我们收回藏南地区的可能性不大。如果要收复失地，估计只能通过其他方式来实现。